Это, скажем так, хотелки. Ясно, что Запад упрется в вопросе состава миссии и будет настаивать на отсутствии в ней российских военных, хотя на самом деле здесь важно принятие резолюции по миротворцам как таковой.
Когда миротворцы появятся на территории Донбасса, возникнет вероятность повторения грузино-осетинского сценария, только теперь уже с другой стороны. Любое нападение на них может позволить внешним субъектам вмешаться в ситуацию под вывеской "принуждения к миру". Если же в составе миссии будут миротворцы хотя бы из одной страны НАТО, то предлог защиты будет выглядеть почти абсолютным. Ну, а кто именно нападет на миротворцев - это всегда установит независимая комиссия после того, как их защитят - аж до самой границы защитят.
Ну и еще один момент. Под предлогом передачи полномочий миротворческой миссии Кремль может вывести своих "людей, занимающихся военными вопросами" с полным на то основанием. Зачем они, когда теперь там есть те, кто защитит и проконтролирует?