Скорее всего, изначально никто и не предполагал ничего выкатывать - просто вписали в смету и дружно украли. А теперь нашли подходящее объяснение, которым в итоге все будут удовлетворены. Какие проблемы? Поле есть? Есть. А ездить ему и не обязательно. Электричество тратить, расходы опять же. Забетонировать его нафиг, и по бетону посадить травку - вот и все решение.
А еще лучше - просто покрасить бетон в зеленый цвет. И закупить зеленой краски - по цене "Бурана" за партию. Вечный профит.