Однако в подобных случаях важен контекст, а не сами слова. В Вашингтоне идет подготовка к смене караула. Соответственно, назначаются виновные, которые ответят за промахи предыдущей администрации. 4 года назад таким виновным была назначена Клинтон и ее команда, которых вышвырнули из следующей администрации с волчьим билетом. Расклады поменялись - и теперь уже Клинтон с высокой степенью вероятности начнет набирать свою собственную администрацию. Раздавая волчьи билеты нынешним.
Соответственно, нужно прикрыть реальные и мнимые промахи. Керри их и прикрывает, прекрасно понимая, что ответственным за провалы во внешней политике назначает именно его (а кого же еще). Поэтому он и сетует и на коварных русских, и на американских военных, и на всю администрацию Обамы в целом. Если бы не они, то мы бы огого.
Вот, собственно, и весь смысл сказанного.
В принципе, всё это правила игры в демократию. Ни Обама, ни Керри единолично не определяют ни внешнюю, ни внутреннюю полтику США. Это сложный и динамичный баланс, расклады в котором постоянно меняются. Все это прекрасно понимают, но правила есть правила - потому требуется публичная возня.
Коварные русские - это сейчас такой мем уходящей администрации. Русские и сервера взломали, и срывают выборы, и пакостят в Сирии и на Украине. Образ врага - что может быть лучше.
К реальности это имеет крайне опосредованное отношение, но нашим приятно.
http://redironnights.blogspot.ru/2016/10/blog-post_1.html